Προβλήματα και Συστάσεις για την Κατάληψη Κοινόχρηστων Χώρων από Καταστήματα Υγειονομικού Ενδιαφέροντος

Μια πρόσφατη έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου αποκαλύπτει σοβαρές παραβάσεις σχετικά με την κατάληψη κοινών χώρων στα πλαίσια της ανάπτυξης τραπεζοκαθισμάτων από καταστήματα υγειονομικού ενδιαφέροντος. Σύμφωνα με την έκθεση αυτή, το 50% των καταστημάτων που βάζουν τραπεζοκαθίσματα έξω δεν έχουν λάβει την απαιτούμενη άδεια από τους Δήμους, ενώ το 27% των εν λόγω καταστημάτων παραβιάζουν τους όρους της άδειας τους, καταλαμβάνοντας μεγαλύτερους χώρους από αυτούς που προβλέπονται.

Η έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου διεξήχθη σε 14 Δήμους και περιλάμβανε επιτόπιους ελέγχους σε 476 καταστήματα. Από αυτούς τους ελέγχους προέκυψε ότι:

• 237 καταστήματα (ποσοστό 50%) κατέλαβαν κοινόχρηστο χώρο χωρίς να έχουν άδεια.
• 129 καταστήματα (ποσοστό 27%) κατέλαβαν κοινόχρηστο χώρο υπερβαίνοντας την πληροφόρηση που αναγραφόταν στις άδειές τους.

Σύνολο παραβατικότητας: 77%

Αδυναμίες του Ελεγκτικού Μηχανισμού

Η έκθεση επισημαίνει ότι οι μηχανισμοί ελέγχου που εφαρμόζονται από τους Δήμους αποτυγχάνουν να αναδείξουν την αποτελεσματικότητα και την προστασία των κοινοχρήστων χώρων. Ορισμένοι από τους λόγους είναι οι εξής:

1. Έλλειψη ενιαίου κανονιστικού πλαισίου: Οι κανονιστικές αποφάσεις των Δήμων είναι ανεπίκαιρες και ελλιπείς, καθιστώντας δύσκολη την τήρηση των όρων παραχώρησης των κοινών χώρων.

2. Μη ύπαρξη ενημερωμένου ηλεκτρονικού αρχείου: Δεν υπάρχει ένα πλήρως ενημερωμένο μητρώο που να σχετίζεται με την αδειοδότηση και τον έλεγχο των επιχειρήσεων, γεγονός που δυσχεραίνει την ελεγκτική διαδικασία.

3. Ασαφής διαδικασία στις άδειες: Κατά τη διαδικασία έκδοσης των αδειών, δεν τηρούνται πάντα οι νομικές προθεσμίες, ούτε διενεργούνται ουσιαστικοί έλεγχοι.

4. Αποτελεσματικότητα του ελεγκτικού μηχανισμού: Ο προγραμματισμός των ελέγχων είναι ανεπαρκής, χωρίς σωστή αξιολόγηση των περιοχών που είναι πιο πιθανό να διαπιστωθούν παραβάσεις.

5. Έλλειψη ενημέρωσης των πολιτών: Οι πολίτες δεν ενημερώνονται επαρκώς σχετικά με τους όρους παραχώρησης, γεγονός που μειώνει τη συμμετοχή τους στην προστασία των κοινών χώρων.

6. Αδυναμία αποκατάστασης παραβάσεων: Παρά τις χρηματικές κυρώσεις που επιβάλλονται, δεν παρακολουθείται η αποκατάσταση των κοινοχρήστων χώρων αφού πολλές από τις δομές είναι δύσκολο να απομακρυνθούν.

Προτάσεις για Βελτίωση

Στο πλαίσιο της έκθεσης, το Ελεγκτικό Συνέδριο προτείνει μια σειρά από συστάσεις για τους υπευθύνους των ελεγχόμενων φορέων:

1. Να επικαιροποιηθούν οι κανονιστικές αποφάσεις που ρυθμίζουν τη χρήση των κοινών χώρων και οι όροι παραχώρησής τους στους ιδιώτες.

2. Να δημιουργηθεί ένα ανανεωμένο μητρώο παραχωρήσεων που θα παρέχει αξιόπιστες πληροφορίες για τις άδειες, τους όρους παραχώρησης και ιστορικό ελέγχων.

3. Να διενεργούνται αυτοψίες κατά τη διαδικασία έκδοσης αδειών, διασφαλίζοντας τη νόμιμη διαδικασία και την τήρηση των προθεσμιών.

4. Να καθορίζονται κανονισμένα κριτήρια ελέγχων και να πραγματοποιούνται τακτικοί έλεγχοι βάσει της επικινδυνότητας των χώρων.

5. Μέχρι την ολοκλήρωση της εφαρμογής «mystreet», οι Δήμοι πρέπει να μεριμνήσουν για την επαρκή ενημέρωση των πολιτών σχετικά με τους όρους των αδειών.

6. Να δημιουργηθούν εγχειρίδια ελέγχου για τους ελεγκτές, διευκολύνοντας την πρόσβαση στα δεδομένα των παραχωρήσεων.

7. Να επιβάλλονται αυστηρές ποινές για τις διαπιστωμένες παραβάσεις και να παρακολουθείται η εκτέλεση των διοικητικών μέτρων, με σκοπό την αποκατάσταση των κοινών χώρων το συντομότερο δυνατό.